BACK TO MAIN  |  ONLINE BOOKSTORE  |  HOW TO ORDER

CAP Calls on Prime Minister to Withdraw from Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA) during Obama’s Visit

Press Statement                                                                                           24 April 2014

CAP calls on Prime Minister to withdraw from Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA) during Obama’s visit  or at least not to make any concessions to the US President

The Consumers’ Association of Penang (CAP) has called on the Government to inform the United States President that Malaysia will be withdrawing from the Trans-Pacific Partnership Agreement when Mr. Barack Obama visits Malaysia later this week.

If this is not the right time to do so, then at the least Malaysia should not make any new concessions on the TPPA negotiations during this visit, says CAP.       

CAP President Encik S.M. Mohamed Idris said this in a letter to the Prime Minister Dato' Sri Mohd. Najib Bin Tun Haji Abdul Razak which was sent on 21 April 2014.  Similar letters were sent to other Cabinet members, including Deputy Prime Minister Tan Sri Dato’ Muhyiddin Mohd. Yassin, International Trade and Industry Minister Dato’ Sri Mustapa Mohamed, Minister in the Prime Minister’s Department Dato’ Sri Abdul Wahid Omar and Second Finance Minister Dato’ Seri Ahmad Husni bin Mohamad Hanadzlah.

In the letter to the Prime Minister, which summarised several serious concerns that CAP has regarding Malaysia joining the TPPA, Encik Idris said:  “In light of all the above points, we believe that YAB should take advantage of the US President’s visit to brief him about Malaysians’ concerns about the TPPA, and to withdraw from further negotiations.  We believe this is the course that is in the best interests of the country.” 

“It could be remembered that Malaysia and the US attempted to negotiate a bilateral FTA several years ago, but the negotiations were not concluded due to many differences (including reportedly in some of the same issues that now raise concerns in the TPPA).  The non-conclusion of that negotiation did not cause any adverse effects on US-Malaysia relations.” 

“If the visit of the US President is not judged to be the best occasion to announce an exit from the TPPA, we request at the least that no new concessions be offered to the United States during YAB’s meeting with the President, or during the meetings between Malaysian and US officials.”

Encik Idris said that CAP would like to put on record its views on the TPPA on the occasion of Obama’s visit as the TPPA will reportedly be on the agenda of the talks between the President and Dato’ Sri Najib.

According to CAP, the TPPA will bring few benefits to Malaysia even in market access, since Malaysia has higher tariffs in many products than the US, and we will thus have to make significantly more concessions than the US. 

For issues other than tariffs, Malaysia will be very adversely affected in economic and social terms, said Encik Idris.

Among the damaging effects, said CAP, are the following:

  • Malaysia will have to agree not to use export taxes for almost all of our commodities, thus preventing us from using a policy tool that has worked for Malaysia to have flourishing processing, refining and manufacturing activities in resource-based sectors such as timber, rubber, palm oil, steel, etc.
  • On intellectual property (IP), based on publicly available TPPA texts, the US proposals would lengthen the patent term for medicines, and additionally significantly delay our ability to produce or import new generic medicines (due to tight data exclusivity rules). The proposed rules on IP and agriculture would go against Malaysia’s law on plant variety protection and disadvantage our farmers by raising the cost of their inputs.  The proposed rules on copyright would extend the copyright term to at least 70 years (from the present 50 years).  The result of all this is that consumers’ right and access to affordable medicines and to information and knowledge will be harmed, and farmers’ rights to seeds will also be hurt.
  • On government procurement, based on past USFTAs, Malaysia’s present freedom to set our own rules will be severely affected. In particular, it will be impossible to give preferences to local products, services and suppliers (for purchasing above the threshold value for Ministries which liberalise their procurement), which have been important in boosting the domestic economy.  The preferences to Bumiputra businesses will also be affected.  Although Malaysia has reportedly asked for a higher threshold, and for broad exemptions for the Bumiputra policy, it is uncertain and unlikely that these requests will be agreed to.
  • The rules on state owned enterprises, will make it more and more difficult for Malaysia’s government-linked companies to operate or even survive.  The TPPA will challenge and undermine the political-economy institutional arrangements of combining the state and commercial practices and entities, that has served Malaysia for many years.  This will have major implications for our political economy and our freedom to choose our own economic and social institutional forms. 
  • The investment chapter provides pre-establishment rights to foreign companies of TPPA countries, and this puts pressure on Malaysia to open up the whole range of sectors to foreign ownership and control, and to progressively give up the existing restrictions in various sectors. This will affect the business of local firms.
  • The investment chapter also requires TPPA countries to give almost total freedom to foreign investors to bring in and take out funds, thus making it difficult for the government and financial authorities to regulate the flow of funds.  This makes Malaysia vulnerable to financial volatility and to future financial crises that could result from excessive speculative inflows, as well as sudden and excessive outflow of capital.  The selective capital controls introduced by Malaysia in 1998 to effectively address capital outflows (and thus avoid a serious crisis) would not be allowed under the new TPPA rules.
  • The investor chapter also has an ‘investor protection’ component. Malaysia’s obligations involve ‘fair and equitable treatment’ and ‘indirect expropriation’:  under these terms, many developed and developing countries have been successfully sued by foreign companies, including for lost expected profits due to existing or new government policies, or changes to and non-renewal of contracts.
  • The danger is exacerbated by the TPPA’s investor-to-state dispute settlement (ISDS) system in which the foreign investor can take the government to an international arbitration tribunal to enforce the investment chapter provisions above. The government is exposed to being sued and having to pay out large amounts up to hundreds of millions or even billions of dollars. 
  • Health and environment policies of the government will be seriously compromised. For example, the government’s present and future tobacco control measures will be constrained by many TPPA chapters. The prices of medicines will also remain higher for longer periods. Both of these will result in damage to the health of Malaysians, including the loss of many lives. On the environment, measures taken by the government including to control pollution, address climate change and biodiversity loss, and conserve natural resources, are likely to result in legal suits, especially taken by foreign investors under ISDS, as has happened often to governments that signed FTAs with the US.  
  • The US and perhaps other countries may assure Malaysia that there can be exceptions and other flexibilities but experience with previous USFTAs, and the chapters that are publicly available on the internet, indicate that these flexibilities and exceptions are likely to be limited and grossly inadequate. Many flexibilities are only in the form of a transition period of a few years, after which the obligations have to be complied with.  The exceptions in the general exception chapter in existing USFTAs do not apply to many of the key chapters and obligations and are so difficult to use as to often be inoperable.  Thus it is important not to rely on the flexibilities when deciding whether it is safe to sign the TPPA unless they are found to be genuine, broad, easy to use and permanent.

According to CAP, these effects on Malaysia are bad enough, but we also have no guarantee that whatever is offered by the US negotiating team, will hold. 

This is because trade policy, including the TPPA, is under the authority of the US Congress. Thus Congress can reject portions of the TPPA and ask for the Administration to get the other TPPA countries to accept amendments. 

Encik Idris added that the President has been trying to obtain fast-track authority from Congress (in which Congress can only approve or reject but cannot change the TPPA), but he has been unable to obtain this due to opposition by a majority in Congress. Due to this, some countries are reported to have stated that they would not sign on to the TPPA if the US President does not get fast track authority.  “We believe that Malaysia should also take this position and should certainly not make concessions when the USA does not have fast track authority” said Idris.

Moreover, a clear majority of Congress members are insisting that a ‘currency manipulation’ element be included in the TPPA.  Any TPPA country that is manipulating its currency will have its products blocked by additional tariffs.  Malaysia is one of two TPPA countries (the other being Singapore) that has been named as a currency manipulator according to criteria relied on by a Congressional leader.

CAP reminded the Prime Minister that during the TPPA Summit held in Bali in October 2013, he had stated that issues like IP, government procurement, state owned enterprises, environment, labour and ISDS are issues that fundamentally impinge on the sovereign right of the country to make regulation and policy. 

“We thus believe that YAB shares the concerns that we and many other Malaysian citizens and groups have of the dangers posed by the TPPA and the very limited potential gains.”

Encik Idris therefore called on the Prime Minister to announce Malaysia’s withdrawal from the TPPA, or at least not to make any concessions when he meets Obama.

S.M. MOHAMED IDRIS

President

Consumers’ Association of Penang

CAP: Analysis shows TPPA Costs Outweigh Benefits
Annex 1: Some key facts on Malaysia-USA trade in goods in the context of TPP
Annex 3: Malaysia imports from Canada –composition and tariff revenue loss

Kenyataan Akhbar                                                                                       24hb. April 2014

CAP gesa Perdana Menteri menarik diri dari Perjanjian Perkongsian Trans Pasifik (TPPA) ketika lawatan Obama – atau sekurang-kurangnya tidak menawarkan  sebarang konsesi kepada Presiden Amerika Syarikat

Persatuan Pengguna Pulau Pinang (CAP)  menggesa Kerajaan supaya memaklumkan kepada Presiden Amerika Syarikat (USA), Barack Obama, bahawa Malaysia akan menarik diri daripada Perjanjian Perkongsian Trans Pasifik (TPPA) apabila beliau  berkunjung ke Malaysia hujung minggu ini.

Jika ini dirasakan bukan masa yang sesuai untuk berbuat demikian, maka Malaysia sekurang-kurangnya tidak membuat sebarang konsesi baru mengenai rundingan TPPA ketika kunjungan itu nanti, kata CAP.

Presiden CAP, Encik S.M. Mohamed Idris menyatakan hal ini di dalam sepucuk surat kepada Perdana Menteri, Dato’ Sri Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak, yang dihantar pada 21hb. April 2014. Surat yang serupa dihantar kepada  anggota kabinet yang lain termasuk Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Dato’ Muhyiddin Mohd. Yassin, Menteri Perdagangan dan Perindustrian Antarabangsa, Dato’ Sri Mustapa Mohamed, Menteri Di Jabatan Perdana Menteri, Dato’ Sri Abdul Wahid Omar dan Menteri Kewangan Kedua, Dato’ Seri Ahmad Husni bin Mohamad Hanadzlah.

Di dalam surat beliau kepada Perdana Menteri, yang merumuskan beberapa perkara yang menimbulkan kebimbangan berhubung Malaysia menyertai TPPA, Encik Idris berkata, “Sehubungan dengan perkara-perkara yang dibangkitkan di atas, kami percaya YAB perlu mengambil kesempatan daripada kunjungan Presiden Amerika Syarikat untuk memberi taklimat mengenai kebimbangan Malaysia berhubung TPPA, dan menarik diri daripada rundingan selanjutnya. Kami percaya langkah ini adalah yang terbaik demi kepentingan negara ini.”

“Harus diingat bahawa Malaysia dan Amerika Syarikat telah cuba membuat rundingan FTA dua hala beberapa tahun dahulu, tetapi rundingan itu menemui jalan buntu kerana terdapat banyak  percanggahan (termasuk dalam sebahagian daripada isu-isu sama yang kini dibangkitkan di dalam TPPA). Ketiadaan kata putus dalam rundingan tersebut tidak menjejaskan hubungan di antara Amerika Syarikat dan Malaysia.”

“Jika kunjungan Presiden Amerika Syarikat dianggap bukan masa yang tepat untuk mengumumkan penarikan Malaysia dari TPPA, kami memohon sekurang-kurangnya tidak ada konsesi baru yang ditawarkan kepada Amerika Syarikat ketika mesyuarat Perdana Menteri dengan Presiden Obama, ataupun ketika mesyuarat di antara pegawai-pegawai dari Malaysia dan Amerika Syarikat.”

Encik Idris berkata, CAP ingin menyatakan secara rasmi pandangannya mengenai TPPA ketika lawatan Presiden Obama memandangkan TPPA akan menjadi salah satu agenda dalam mesyuarat di antara Dato’ Sri Najib dan Presiden Amerika Syarikat.

Menurut CAP, TPPA cuma memberi sedikit manfaat kepada Malaysia meskipun dalam akses pasaran memandangkan Malaysia mempunyai tarif yang lebih tinggi dalam pelbagai produk berbanding Amerika Syarikat, dan oleh itu kita secara signifikan perlu membuat lebih banyak konsesi berbanding Amerika.

Bagi isu-isu selain tarif, Malaysia berkemungkinan akan mengalami kesan yang teruk dari segi ekonomi dan sosial, tegas Encik Idris.

Di antara kesan-kesan buruknya termasuklah:

  • Malaysia terpaksa bersetuju untuk tidak mengenakan cukai eksport bagi hampir kesemua komoditi kita, dengan itu menghalang kita daripada menggunakan dasar yang membolehkan Malaysia mempunyai aktiviti pemprosesan, penapisan dan perusahaan yang pesat berkembang dalam sektor-sektor berasaskan sumber seperti balak, getah, minyak sawit, keluli dan sebagainya.

  • Berhubung harta intelektual (IP), berdasarkan teks TPPA yang boleh diteliti oleh orang awam, cadangan yang dikemukakan oleh Amerika Syarikat akan melanjutkan terma paten untuk ubatan, dan secara signifikan melengahkan kemampuan kita untuk menghasilkan atau mengimport ubatan generik yang baharu (berikutan peraturan data eksklusiviti yang ketat). Peraturan yang dicadangkan mengenai IP dan pertanian itu akan bercanggah dengan undang-undang Malaysia berhubung perlindungan varieti tumbuhan,  dan merugikan petani kita dengan menaikkan kos input mereka. Peraturan yang dicadangkan mengenai hakcipta akan melanjutkan terma hakcipta itu hingga sekurang-kurangnya 70 tahun (daripada tempoh semasa 50 tahun). Akibatnya hak dan akses pengguna kepada ubatan yang mampu serta maklumat dan pengetahuan akan terancam sementara hak petani ke atas benih akan turut terjejas.

  • Berhubung pemerolehan kerajaan, berdasarkan rundingan FTA Amerika Syarikat yang lalu, kebebasan Malaysia sekarang untuk menetapkan peraturan kita sendiri akan tergugat. Adalah mustahil  untuk memberi keutamaan kepada produk, perkhidmatan dan pembekal tempatan (kerana membeli melebihi nilai ambang bagi Kementerian yang meliberalkan pemerolehan mereka), yang berperanan penting dalam menggalakkan ekonomi tempatan. Keutamaan untuk perniagaan bumiputra juga akan terjejas. Sungguhpun Malaysia dilaporkan memohon ambang yang lebih tinggi serta pengecualian yang besar bagi dasar Bumiputra, adalah tidak pasti dan agak mustahil permintaan itu akan dipenuhi.

  • Peraturan berhubung perusahaan milik negara akan makin menyukarkan syarikat yang mempunyai kaitan dengan kerajaan Malaysia (government-linked companies - GLC) untuk beroperasi mahupun kemandiriannya. TPPA akan mencabar dan melemahkan usaha institusi politik-ekonomi yang menggabungkan kerajaan dengan amalan dan entiti komersial, yang sudah berkhidmat untuk Malaysia bertahun-tahun lamanya. Ini akan memberikan implikasi yang besar bagi ekonomi politik negara dan kebebasan kita untuk memilih corak institusi ekonomi dan sosial kita sendiri.

  • Bab pelaburan memberikan hak ‘pre-establishment’ kepada syarikat-syarikat luar dari negara-negara yang menyertai TPPA, dan ini bakal memberi tekanan kepada Malaysia untuk membuka pelbagai sektor kepada pemilikan dan kawalan asing, dan secara progresif  memansuhkan batasan sedia ada dalam pelbagai sektor. Ini sudah pasti akan menjejaskan perniagaan firma tempatan.

  • Bab pelaburanjuga menghendaki negara-negara TPPA menyerahkan hampir semua kebebasan kepada pelabur asing untuk membawa masuk dan membawa keluar dana, dengan itu menyukarkan kerajaan dan pihak berkuasa kewangan untuk mengawal aliran dana. Ini membuatkan Malaysia terdedah kepada kewangan yang tidak stabil dan krisis kewangan pada masa depan akibat aliran masuk spekulatif berlebihan di samping aliran keluar modal secara mendadak dan berlebihan. Kawalan modal terpilih yang diperkenalkan oleh Malaysia pada 1998 untuk menangani dengan berkesan aliran keluar modal (dan dengan itu mengelak krisis yang serius) tidak akan dibenarkan di bawah peraturan baharu TPPA.

  • Bab pelabur juga mengandungi komponen ‘perlindungan pelabur’. Di antara tanggungjawab yang harus dipikul Malaysia ialah memberi ‘layanan yang adil dan sama rata’ serta ‘ekspropriasi secara tidak langsung’:  di bawah syarat-syarat ini banyak negara maju dan  sedang membangun telah disaman oleh syarikat-syarikat asing, termasuk kerugian bagi keuntungan  yang dijangkakan berikutan dasar yang sedia ada atau dasar baharu, ataupun berlaku perubahan dalam kontrak atau kontrak yang tidak diperbaharui.

  • Bahaya itu diburukkan lagi oleh sistem penyelesaian pertikaian antara pelabur dan negara (investor-to-state dispute settlement - ISDS) di mana pelabur luar boleh menyaman kerajaan di tribunal arbitrasi antarabangsa untuk menguatkuasakan peruntukan bab pelaburan di atas. Kerajaan terdedah kepada ancaman akan disaman dan terpaksa membayar jumlah yang besar sehingga ratusan juta malah berbilion dolar.

  • Dasar kesihatan dan alam sekitar kerajaan akan terjejas. Misalnya langkah kawalan tembakau kerajaan sekarang dan pada masa depan akan dikekang oleh beberapa bab di dalam TPPA. Harga ubatan akan kekal tinggi dalam jangka panjang. Kedua-duanya akan menjejaskan kesihatan rakyat termasuk kehilangan banyak nyawa. Berhubung alam sekitar, beberapa langkah kerajaan untuk mengawal pencemaran, menangani perubahan iklim dan kehilangan biodiversiti serta memulihara sumber-sumber alam semulajadi cenderung disaman di mahkamah terutamanya yang dikemukakan oleh pelabur luar di bawah ISDS sepertimana yang dialami oleh kerajaan-kerajaan yang menandatangani FTA dengan Amerika Syarikat.

  • Amerika Syarikat dan beberapa negara lain mungkin cuba meyakinkan kerajaan Malaysia bahawa  pengecualian dan kelonggaran lain boleh dibuat tetapi pengalaman lalu dengan FTA Amerika Syarikat dan bab-bab yang boleh dibaca oleh orang awam di internet menunjukkan kelonggaran dan pengecualian ini cenderung terbatas dan tidak memadai. Kebanyakan kelonggaran hanya terdapat dalam bentuk tempoh transisi selama beberapa tahun, di mana obligasi perlu dipatuhi. Pengecualian dalam bab pengecualian umum dalam FTA Amerika Syarikat sedia ada tidak merujuk kepada beberapa bab utama dan obligasi, dan begitu payah untuk digunakan sehinggakan sukar untuk melakukannya. Oleh itu adalah penting untuk tidak bergantung kepada kelonggaran tersebut apabila memutuskan sama ada selamat untuk menandatangani TPPA kecuali ia didapati benar-benar sahih, meluas, mudah untuk digunakan dan kekal.

Menurut CAP, kesan-kesan ini ke atas Malaysia sudah cukup buruk dan kita juga tidak dapat menjamin bahawa apa sahaja cadangan yang dikemukakan oleh pasukan perunding Amerika Syarikat boleh memberi manfaat.

Ini kerana dasar dagangan, termasuk TPPA berada di bawah bidang kuasa Kongres Amerika Syarikat. Oleh itu Kongres boleh menolak mana-mana bahagian daripada TPPA itu dan meminta pihak Pentadbiran mendapatkan lain-lain negara TPPA agar menerima pindaan.

Encik Idris menambah, Presiden Amerika Syarikat telah berusaha untuk mendapatkan kuasa ‘fast-track’  dari Kongres (di mana Kongres hanya boleh meluluskan atau menolak tetapi tidak boleh mengubah TPPA) tetapi beliau gagal mendapatkannya berikutan bantahan daripada majoriti ahli Kongres. Sehubungan ini, sesetengah negara dilaporkan menyatakan bahawa mereka tidak akan menandatangani TPPA jika Presiden Amerika Syarikat tidak mendapat kuasa ‘fast track’. “Kami percaya Malaysia juga perlu mengambil langkah yang sama dan tidak sepatutnya membuat sebarang konsesi apabila Amerika tidak mempunyai bidang kuasa ‘fast track’, kata Encik Idris.

Tambahan pula, majoriti ahli-ahli Kongres menegaskan bahawa  unsur ‘manipulasi matawang’ dimasukkan ke dalam TPPA. Mana-mana negara TPPA yang memanipulasi matawangnya akan disekat produknya dengan tarif tambahan. Malaysia merupakan satu dari dua negara TPPA (satu lagi ialah Singapura) yang telah dinamakan sebagai manipulator matawang menurut  kriteria yang diguna pakai oleh seorang pemimpin Kongres.

CAP ingin mengingatkan Perdana Menteri bahawa ketika Sidang Kemuncak TPPA yang berlangsung di Bali dalam bulan Oktober 2013, beliau telah menyatakan bahawa isu-isu seperti IP, pemerolehan kerajaan, perusahaan milik negara, alam sekitar, buruh dan ISDS adalah isu-isu yang mempengaruhi hak kedaulatan sesebuah negara untuk membuat peraturan dan dasar.

“Justeru kami percaya YAB berkongsi kebimbangan kami dan ramai rakyat Malaysia mengenai bahaya yang didedahkan oleh TPPA dan potensi keuntungannya yang terbatas.”

Sehubungan itu, Encik Idris menggesa Perdana Menteri supaya mengumumkan bahawa Malaysia menarik diri daripada TPPA, atau sekurang-kurangnya  tidak menawarkan sebarang konsesi apabila beliau bertemu Presiden Obama kelak.

S.M. MOHAMED IDRIS

Presiden

Persatuan Pengguna Pulau Pinang

槟城消费人协会

2014年4月24日记者会文告

槟消协呼吁首相在奥巴马到访时告知退出《跨太协定》

或至少不作任何让步

CAP calls on Prime Minister to withdraw from Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA) during Obama’s visit  or at least not to make any concessions to the US President

美国总统奥巴马本周内将访我国。槟城消费人协会吁请政府告诉美国总统,我国将退出《跨太平洋伙伴国协定》(下称:《跨太协定》)。

槟消协说,如果认为美国总统到访时不适合这么做,则我国至少不能在这期间对《跨太协定》作任何让步。

莫哈末依里斯局绅,槟消协主席,是在2014年4月21日致函首相拿督斯里纳吉作出以上呼吁。该公函也同时呈副首相丹斯里拿督慕尤丁、国际贸易与工业部长拿督慕斯达法、首相署部长拿督斯里阿都瓦希与第二财政部长拿督斯里阿末胡斯尼。

在致首相函中,槟消协对我国参加《跨太协定》总结了几条最担心的问题。莫哈末依里斯局绅在公函中说:“鉴于以上所提,我们相信,我们最尊敬的阁下会借美国总统到访的机会,告诉他我国人民对《跨太协定》不放心,决定退出,不再参加有关会议。我们觉得,这是对国家最有利的方向。”

 “或许还记得几年前和美国谈判双边自由贸易协定的事吧,结果没有谈成,因为分歧太多。据报道,现在《跨太协定》引起担心的问题,其中一些就是当时谈不拢的。那回商谈虽然没结果,但没影响两国关系。”

 “如果美国总统到访不是宣布退出《跨太协定》的适当时机,我们要求,在阁下与美国总统会谈时,或两国官员会谈时,至少不对美国作新的让步。”

莫哈末依里斯局绅说,槟消协乐于在奥巴马到访时公开表明对《跨太协定》的立场,因为根据报道,《跨太协定》是首相与美国总统会谈的议题之一。

槟消协认为,即使在进入市场方面,《跨太协定》对我国也没什么好处,因为我国对许多产品的征税比美国高,因此显然得对美国作更大让步。

莫哈末依里斯说,除了税务,它还会对我国的经济和社会非常不利。

槟消协就其破坏性列举数项如下:

  • 我国得同意取消几乎所有我国产品的出口税。这将限制我国利用政策促进对本国资源,如木材、橡胶、棕油、钢铁等做加工、提炼和制造等业务。在我国,这些工业发展蓬勃,证实有关政策是行之有效的。

  • 关于知识产权,根据公开取得的《跨太协定》内容,美国建议延长药品专利期,因此将拖延我们能自己生产或进口新仿效药的时间,原因在其严厉的“试验数据专利条规”。其所建议的知识产权和农业上的条规,违反了我国保护植物多样性的法律,也对农民不利,因为它会增加农民投入的成本。关于版权期限的规定,它建议从目前的50年延长至70年。这将损害消费人,使他们失去买廉宜药品,获取信息、知识等等的权利;农民要获取作物种子也受到影响。

  • 关于政府采购,根据之前与美国的自由贸易协定谈判,我国制定条例的自由将大受限制。特别要指出的是,政府部门采购,只要价值超过某起点,就不能再有优先考虑本国产品、服务与供应商的政策,但这一直是促长国内经济的一个重要部分。优先考虑土著生意的政策也将受影响。虽然报道说我国要求提高有关起点和扩大土著政策豁免权,但不确定能通过,也很可能被拒。

  • 关于国有企业的规定,将会使与我国政府有关联的公司越来越难经营,甚至难于生存!多年来,我国通过把政府、商业与企业结合起来的政治经济制度,为我国做出贡献。现在这将受《跨太协定》挑战和侵蚀。我国的政治、经济与我们对经济,对社会制度的选择权利,必将受到很大的影响。

  • 有关投资部分提出了跨太伙伴国的外国公司设立之前的权利。这会逼我国开放所有领域,允许外国人拥有和控制。然后要我国逐渐放弃现有各领域的限制。这一定会影响本国公司的生意。

  • 投资部分也要求跨太伙伴国给予外国投资者几乎一切带入和提出资金的自由。这将使政府和金融管理机构难于控制资金的流动,使我国容易发生金融波动和危机,造成大量投机性的资金流入和突然的大量资金撤出。我国在1998年实行针对性的资本控制,有效地制止了资金外流,避免了一次严重的危机。但新的《跨太协定》是不准这么做的。

  • 投资部分还有关于保护投资者规定。这当中,我国有义务遵守的是“公平对待”和“间接征用”。很多发达国家和发展中国家,在遭外国公司起诉时,就是败在这些条规之下。他们的理由是,政府现有或新的政策,或修改了不可更新的合约,使他们损失了所预期的利益!

  • 《跨太协定》的投资者与所在国的纠纷解决办法更加重了发生诉讼的危险,因为按这个办法,外国投资者可把所在国政府控上国际仲裁庭,要它执行投资部分规定的条款。因此政府有面对被诉讼和须赔偿的危险;赔款可能上亿元或几十亿元。

  • 政府将被逼对卫生与环境政策做很大让步。例如,政府目前和以后的烟草控制措施将受《跨太协定》的许多章节条文限制;药品将保持高价更久。两者都不利我国人民健康,甚至造成人命损失。在环境方面,政府的措施,如控制污染、解决气候变化问题、防止破坏多元生物与保护天然资源,都可能引发诉讼,因为外国投资者可按上述纠纷解决办法来起诉政府。这种事情已发生了,被起诉的通常是与美国签署自由贸易协定的政府。

  • 美国,或许还有其他国家,可能会向我国保证,可制定豁免和其他灵活处理条款。但是,之前与美国自贸协定的经验,还有从网上公开取得的投资部分的内容,说明此类豁免和灵活可能有限,不足有余。许多灵活性条款只用于过渡期的几年,过后就要遵守严格的规定了。现行许多美国自贸协定里规定的一般豁免条款,不能用在许多重要的协定章节与义务,而且非常难执行,甚至是无法执行的。因此,在考虑签署《跨太协定》是否妥当时,不可寄望于灵活性条款,这点非常重要,除非这个灵活性是真诚的、范围广泛的、容易执行的和永久的。

就槟消协所知,这些影响对我国非常不利。此外,不管美国谈判代表提了什么好条件,也没人可保证他们不会改变主意。

这是因为美国的贸易政策,包括《跨太协定》,决定权在美国国会。因此,其国会可以不接受协定的某部分,要政府请伙伴国同意修改。

莫哈末依里斯局绅说,美国总统一直要国会批准他行驶快速审议权;有了这个权利,国会就只能批准或否决,但不能修改《跨太协定》。但因为反对的议员在国会占多数,所以他没获得这个权利。因此,据报道,一些国家表示,如果美国总统没得到快速审议权,它们不签署《跨太协定》。他说:“我们认为,如果美国政府没快速审议权,我国也应该持这个立场,绝对不可让步。”

此外,显然多数美国国会议员坚持要《跨太协定》把“货币操纵”包括在内。任何伙伴国如操纵货币,将对其产品增加抽税。美国国会领袖根据他们的标准,点名我国和新加坡为两个操纵货币的伙伴国。

槟消协提醒首相,《跨太协定》于2013年10月在巴厘岛举行峰会时,他曾说,知识产权、政府采购、政府拥有的企业、环境、劳工和纠纷解决办法等问题,基本上已侵犯了一个国家制定管制条例与政策的主权。

 “我们因此相信,阁下和我们,以及许多国民与团体,有着同样的担心,即《跨太协定》有太多危险却看不到什么利益。”

莫哈末依里斯局绅因此呼吁首相,在与奥巴马会面时,宣布我国退出《跨太协定》,或者至少不作任何让步。  

槟城消费人协会主席

莫哈末依里斯局绅

 


BACK TO MAIN  |  ONLINE BOOKSTORE  |  HOW TO ORDER